利用人影作业缓解旱情，效果多大？郑国光：科技是手段，但科技也不能神化

这份题为《再论濒危中的珊瑚礁》的报告指出，如不开始采取行动，2030年之前，90%以上珊瑚礁的生存将面临危险，而在2050年之前，几乎所有的珊瑚礁将濒临灭绝根据政府统计数据，2009年中国受监测的河流和湖泊中，有近20%的长度污染度超过五级，意味着水质连灌溉农作物都不适合。

据英国《金融时报》报道，中国环境保护部部长周生贤发出了异常严厉的警告，称环境污染正危及中国的增长前景，将这个问题定位为本周末全国人大年会上将要出台的下一个五年计划的中心主题。下一个五年计划将具有挑战性，因为中国正打算从出口及投资导向型的经济增长模式，转向更为稳定、均衡、可持续的模式。周生贤援引中国科学院专家进行的情景分析称，要实现人均GDP到2020年比2000年翻两番，并且在2020年保持2000年的环境质量，那么中国的资源利用效率就必须提高4至5倍。在第12个五年计划中，环境担忧将在引导中国经济增长方式方面扮演重大角色，美国环保协会中国项目负责人张建宇表示。除了降低能源强度和二氧化碳排放强度的目标外，该计划将聚焦于更多污染物，包括氮氧化物（源自汽车的排放）和氨氮（一种水污染物）。

家园毁了，健康没了，发展何益？这番话呼应了总理温家宝上周日在网上聊天时发表的言论温家宝强调中国需要速度较慢但更加清洁的增长，并宣布了7%这一新的、较低的国内生产总值(GDP)增长目标。周生贤的声明包括一套加强环保的完整应对措施。事实上，在十二五开局之年的这次两会上，环境问题更成为包括陈英旭在内的许多代表委员不能不说的话题。

而以太阳能、风能、生物质能等新型能源，在十二五期间将得大有可为。这是一种大趋势的做法，就看什么时候推出更有效。环境恶化问题犹如一颗颗 地雷 ，一不小心就会被引爆。合理控制能源消费总量已写入十二五的规划建议。

目前中国消耗的能源有超过50%都是进口的，能源问题已经成为中国经济发展的瓶颈，所以非化石能源、可再生能源，特别是废弃物的能源化，在十二五期间的发展潜力很大。环境税是大势所趋十二五规划纲要(草案)中提到，要选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围。

十二五新型能源大有可为十二五期间宁愿降低经济增长的速度，也要把社会经济发展的模式转换到资源节约型、环境友好型社会的模式。十二五我国能源战略已经从保供给为主，向控制能源消费总量转变。在能源结构调整的背景之下，传统能源必须为新型能源让路。环境税作为环境保护的一种经济手段，在发达国家已经历了三四十年的发展历程，尤其是自20世纪90年代中期以来，发达国家越来越多地实施环境税，进入全面绿化税制的新阶段。

尽管环境税在中国出台并全面实施尚无明确时间表，但随着政府对环境保护力度的不断加大，开征环境税将成为我国保护环境和资源的有力手段，是改善我国环境治理的必然选择。陈英旭认为，在宏观政策调整之下，煤炭、电力、石油等传统能源消耗总量和增速将受到抑制。随着中国向市场经济的转变和多种经济主体的发展，单靠法律和行政干预已不能解决环境污染问题环境税将是我国运用市场机制解决环境问题的一种尝试。

全国政协委员、浙江大学环境与资源学院常务副院长陈英旭当年在全国两会上说的这句名言，引起了有识之士对于环境保护问题的广泛关注。随着中国向市场经济的转变和多种经济主体的发展，单靠法律和行政干预已不能解决环境污染问题。

环境税也好，碳税也好，这始终是一个大的趋势。合理控制能源消费总量已写入十二五的规划建议。

环境税作为环境保护的一种经济手段，在发达国家已经历了三四十年的发展历程，尤其是自20世纪90年代中期以来，发达国家越来越多地实施环境税，进入全面绿化税制的新阶段。环境恶化问题犹如一颗颗 地雷 ，一不小心就会被引爆。十二五新型能源大有可为十二五期间宁愿降低经济增长的速度，也要把社会经济发展的模式转换到资源节约型、环境友好型社会的模式。事实上，在十二五开局之年的这次两会上，环境问题更成为包括陈英旭在内的许多代表委员不能不说的话题。陈英旭认为，在宏观政策调整之下，煤炭、电力、石油等传统能源消耗总量和增速将受到抑制。陈英旭认为，环境税、碳税的推出需要一个过程，首先要先制定相应的法规和标准，建立公平公正的污染物总量分配制度，这样才可以开征一些规范化的环境税。

而以太阳能、风能、生物质能等新型能源，在十二五期间将得大有可为。环境税是大势所趋十二五规划纲要(草案)中提到，要选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围。

全国政协委员、环境保护部副部长吴晓青，在接受本网记者采访时曾表示，环境税是由国务院的财政和税务部门牵头，环保部门积极配合这一工作，环境税具体征收方案仍在研究中。在能源结构调整的背景之下，传统能源必须为新型能源让路。

尽管环境税在中国出台并全面实施尚无明确时间表，但随着政府对环境保护力度的不断加大，开征环境税将成为我国保护环境和资源的有力手段，是改善我国环境治理的必然选择。这是一种大趋势的做法，就看什么时候推出更有效。

十二五我国能源战略已经从保供给为主，向控制能源消费总量转变。目前中国消耗的能源有超过50%都是进口的，能源问题已经成为中国经济发展的瓶颈，所以非化石能源、可再生能源，特别是废弃物的能源化，在十二五期间的发展潜力很大到2012年，各部门必须在英国推出智能电表方案，推行绿色投资银行，并提供3亿英镑（4亿8537万美元）以快速启动资金减少毁林排放。到2015年，在联合国及发达国家的气候变化框架公约下，英国承诺完成支付29亿英镑融资予发展中国家。

起草运输政策，以减少巴士及航空业的废气排放也包括在内。英国订立目标分别，以1990年的基准于2020年减排百分之34，及2050年低于减排百分之80。

有关的部门必须在2013年制定发电的碳定价机制和上网电价制度，以增加对清洁能源的投资信心。政府亦有详细的计划与中国，巴西，印度和东南亚国家的低碳能源商界领袖展开对话。

碳计划与英国2008年的气候变化法案配合，概述了国家碳预算和减排目标。另外两个碳预算将于2013年至2022年推出。

为英国各政府部门，包括能源和气候变化，运输，环境和农村事务，商业及科技，地方政府，财政和外交事务部等，制定政策，融资机制和与机构合作，有助实现2020年至2050年减排的目标。最终版本将于今年内公布，政府仍然欢迎公众提供意见。英国于周二推出了全国气候变化方案，向各部门订出未来五年的具体行动和期限，以实现低碳经济。2008年至2012年英国的温室气体排放总量上限将包括于首个碳预算之中

在海南建立国家环保特区具有全局意义，是海南建立安全放心的全国冬季菜篮子基地的基本要求，也是发展低碳经济的重要探索。迟福林建议，国家环保总局会同海南省政府尽快研究提出《国家环保特区发展规划》，以确保规划执行权威性。

在建立环境治理机制方面，迟福林提出，建立环保投入的法定标准，建议国家支持海南到2015年，环境保护投入占GDP比重达到2%，初步达到发达国家平均水平。实施严格的市场准入制度和产业生产、流通以及监管制度。

迟福林建议在海南建立环保大部门制，整合分散在各职能部门的环境行政权，统一集中到环境行政主管部门，可以在海南先行推行环境资源税改革，制定和落实中央决定的把海南作为全国生态补偿机制试点省的实施方案，加大中央财政对海南的生态补偿力度。海南省全国政协委员迟福林向全国政协十一届四次会议提交《关于在海南建立国家环保特区的建议的提案》，建议在海南建立国家环保特区，实施严格的环境治理机制